县（区）管校聘未尝不是调动的好机会
2023-10-28 06:00:01 来源: 财经新闻网
财经新闻网消息：
教师们对这项改革的反馈褒贬不一。 不少教师认为，此举可以通过岗位竞争激活教育体系的内在活力，同时让学校和教师可以双向选择，从而促进教师流动。
有老师认为，县（区）管理学校招生未必是转学的好机会。 与过去留在同一所学校直到退休相比，对于一些人来说，这也是一个突破现状的新机会。
在具体实践中，多位老师也告诉记者，在很多地方，教育局只是在招生时协调资源准备，并没有实行全面的竞争性招生制度。 “我听说，在某个地区，教师轮流到不同的学校，以实现教育资源的公平。” 浙江一位老师告诉记者。
一位广东老师告诉记者，她对县（区）管理学校招生持悲观态度，“不利于老百姓”。
也有老师认为，这一举措是另一种形式的“底层淘汰”。 如果轮换太频繁，就会让老师和学生心烦意乱，让老师很累。 同时，在招聘过程中，校长可能拥有过多的权力。 人为因素很多，这对一些老师来说是不公平的。
江西的一位老师表示，县管校招确实可以将超编教师转移到紧缺学校。 这对于师资不足的学校来说是必要的。 在一定程度上确实可以调动一些“躺平”教师的积极性。
这位老师认为，政策的出发点是好的，但在实际操作中，每个学校的竞赛方案都不同，有的学校的竞赛方案不合理、不公平，有的甚至形同虚设。 “有时候，真正决定谁走、谁留下，并不是根据计划上的分数，而是世俗、建立关系、走后门。这样一来，那些被拒绝的老师，其实都是脚踏实地的——土和勤奋的老师，极大地挫伤了他们的教育热情。”
她还提到，一些学校领导和中层人员是直接聘用的，这不公平。 “我知道，我周围的一所乡镇学校，中层领导直接聘请了一个人担任体育职务，因为中层领导是音乐专业的，结果他们学校的体育老师被解雇了。”
“有的领导还利用这个政策，要求老师做很多教学之外的事情，如果不做就会受到解雇的威胁。老师们整天忧心忡忡，怎么才能有效教学呢？” 老师说。
此外，有学者认为，“县管校招”背景下的教师流动可能引发学校领导与教师之间的信任危机，降低教师的工作满意度和自我效能感。
2020年，一位全国人大代表提出“县办学校聘用乡村教师弊大于利，全国范围内暂缓推行”的建议。 教育部在复函中指出，改革实践中还存在优秀骨干教师涌向城市学校和优质学校、校长权力过大、教师内部矛盾突出、积极性受挫等问题。
教育部指出，这些问题集中在“招生”环节。 特别是一些地方盲目开展师资全面竞争，机械地搞“顶替”、“底层淘汰”，模糊了改革重点。 “县管校招”改革的重点是改革僵化的教师管理体制，使分散在不同部门的教师的人权、行政权、财务权相对统一，而不是大规模化招聘。
专家：防止教师评价腐败
行政和功利问题
21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，县（区）管理校招主要是为了加强教师资源的有效配置，更好地加强师资队伍建设，从而有效促进义务教育均衡发展。 。
他认为，推进县（区）管校招生也增加了教师管理和考核的难度。 “关键是谁来评估，谁来评估，这是一个大问题。” 有的地方还没有制度化的交流轮换。
熊丙奇认为，要改革教师评价，实行教师同行评价，防止教师评价中的行政性、功利性问题，促进教师专业化、职业化发展。 同时，相关政策落实前需要广泛听取教师的意见和建议。
中国教育科学院研究员褚朝晖认为，县（区）管理学校从更广泛的范围利用教师资源，对促进资源均衡配置发挥积极作用，与过去相比有其自身的优势。 。 但同时，其实施效果与理想情况仍有差距，应根据当地实施效果来判断。
他认为，教师工作评价是否客观公正，县教育行政部门能否有效评价、管理、使用教师，是决定县（区）学校管理招聘改革的关键。
对于可能出现的“底层淘汰”问题，褚朝晖认为，如果评价客观公正，那么这种淘汰就是正常的，任何体制机制要想有效就会被淘汰。 如果评价出现问题，可能会导致系统变形，要么给所有老师带来压力，要么大家都吃更大的锅。
此外，教育部在给全国人大代表的回信中还提到，教育部将会同中组办、人力资源社会保障部，进一步加强对贯彻落实情况的调查研究。 “县管校招生”管理改革深入开展考核。 出现问题，我们将加强就地指导，避免给教师造成“曲折”，确保优化教师资源配置的初衷落到实处。
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